为依法有序地推进锡澄锡宜重大交通基础设施一体化建设，无锡市第十六届人民代表大会常务委员会第四次会议听取和审议了市人民政府《关于加快推进锡澄锡宜重大基础设施一体化建设的报告》，特作如下决定：

　　 一、充分认识加快推进锡澄锡宜重大交通基础设施一体化建设的重要意义

　　 加快推进锡澄锡宜重大交通基础设施一体化建设，是优化市域功能布局、整合江湖发展资源、拓展发展腹地空间的必然选择，也是增强地区综合竞争力、提升城市发展能级、提高城市辐射带动能力的现实需求，更是解决区域发展不平衡不充分、提升经济发展质量效益、满足人民美好生活需要的重要抓手。全市上下一定要牢固树立大局意识和“一盘棋”思想，充分认识加快推进锡澄锡宜重大交通基础设施一体化建设的重要性和紧迫性，紧紧抓住当前国家和省推动实施的“长江经济带”、“长三角城市群”、“扬子江城市群”等战略发展机遇，充分利用当前大力推进供给侧结构性改革窗口期，科学安排财政投入，有效扩大社会投资，重点实施市域重大交通基础设施项目。以更宽的视野、更强的责任担当，抢抓机遇、积极作为，保持定力、凝聚合力，努力实现锡澄宜一体化共同发展，为打造长三角现代化国际化区域中心城市提供坚强的基础支撑。

　　 二、全面落实“十三五”锡澄锡宜重大交通基础设施一体化建设的主要任务

　　 围绕全市“十三五”规划总体布局要求，以市域交通基础设施互联互通为重点，大力推进体制机制改革创新，加快建立“市级主导、统一规划、分级实施、稳步推进”的规划建设模式，到2020年，初步形成以轨道交通为骨架、高快速路为主体、综合交通枢纽为支撑的锡澄锡宜一体化立体综合交通体系。按照“建设项目加快推进、前期项目提早实施、规划研究项目抓紧论证”要求，全面规划建设全市“十三五”重大交通基础设施项目：

　　 （一）打开轨道交通网络

　　 1．积极推动“一横一纵”2条高速铁路规划建设。力争开工建设南沿江高铁、盐泰锡常宜城际铁路项目，连通沪宁和宁杭城际铁路，构建区域纵横向高铁骨架网络。

　　 2．重点推进锡澄锡宜2条城际轨道规划建设。统筹锡澄城际轨道S1、锡宜城际轨道S2项目建设和运营，强化锡澄锡宜城市群交通联系，打造锡澄锡宜轨道交通1小时生活圈。

　　 3．加快推进城市地铁规划建设。加快推进轨道交通3、4号一期和1号线南延线项目建设，启动轨道交通3、4号线二期和5、6号线项目前期规划研究，适时启动新一轮轨道交通建设规划前期工作，加强城市轨道交通与常规公交、城际铁路、机场等多种交通方式的一体化换乘衔接。

　　 （二）打通区域战略通道

　　 1．加快推进2条高速公路通道建设。加快苏锡常南部高速通道建设进程，衔接省建设计划，推进锡宜高速扩建工程，形成区域高速公路外环。

　　 2．全力推进4条快速路通道建设。加快蠡湖大道、江海西路快速化改造建设进程，开工建设凤翔路快速化改造以及宜马快速通道，实现锡澄锡宜快速通达。

　　 3．积极推进北部8条主干通道建设。开工建设锡沙线（340省道）改扩建工程，加快对接西环线和暨南大道、长山大道和友谊路、世纪大道和文八路等贯通工程，确保主干通道无缝对接。

　　 （三）打造海陆空交通枢纽

　　 1．建设主枢纽无锡（江阴）江海联运港。依托长江“黄金水道”建设契机，加快锡澄、锡北运河和锡溧漕河等干线航道升级整治，加快沿江港口整合功能提升，建设港口集疏运体系，打造长三角区域性枢纽港。

　　 2．积极推动国际化空港综合枢纽建设。完成苏南硕放国际机场总规修编，加快空港物流园区和公务机基地建设，加快建设宜兴通用机场，启动研究建设江阴青阳通用机场，逐步形成“一港两场”机场枢纽布局。

　　 3．统筹推进铁路综合交通枢纽建设。优化完善市区东（锡东站）南（新区站）西（藕塘站）北（惠山站）中（无锡站）以及江阴、宜兴等7座综合客货运枢纽功能布局，推动高铁、城铁、地铁枢纽有序衔接和一体化建设，构建铁路客货运枢纽的新格局。

　　 三、切实强化加快推进锡澄锡宜重大交通基础设施一体化建设的保障措施

　　 （一）加强组织领导

　　 要建立健全高效的领导协调机制和工作推进机制，加强统筹，强化联动，及时研究和协调解决项目推进中遇到的矛盾问题，切实加大对重大项目的推进力度、对相关地区、部门的协调力度、对难点问题的化解力度；要认真研究制定实施方案，明确目标任务，强化工作措施，严格实行责任制，组织实施好重点工程和重大项目，确保“十三五”锡澄锡宜重大交通基础设施一体化建设顺利推进。

　　 （二）创新融资机制

　　 要研究建立科学合理的跨区域重大基础设施建设财政分担机制，按照事权与支出责任相适应的原则，实施项目共建共享共担；　要稳妥推进政府资金与社会资本合作，鼓励引导社会资本以PPP等模式参与相关项目建设，推动投资主体多元化；要加大对上政策、资金争取力度，争取国家、省对重大交通基础设施建设的专项资金支持。

　　 （三）严格监管考核

　　 要按照建设工程项目的轻重缓急，从最需要最紧迫的工程做起，分阶段排出建设的时间表、路线图，细化规划布局和项目计划，确保各项工作有力有序推进；　要建立工作推进及监督考核机制，定期对各地各有关部门工作进展情况开展监督检查；　要建立健全目标责任考核和奖惩制度，考核结果列入对地区和部门考核的重点内容；要加强建设、运营资金的管理和审计，保证各项资金及时足额到位和使用安全，为项目建设提供有力支撑。

　　 本决定的执行情况，市人民政府应定期向市人大常委会作出报告；市人大常委会将采取多种形式，督促本决定的贯彻执行。