为加强对建筑垃圾转移活动的监督管理，建立健全建筑垃圾全过程管理制度，规范全省建筑垃圾处理行为，我厅编制了《江苏省建筑垃圾电子转移联单管理办法》（以下简称《管理办法》），将于2026年5月15日实施。现解读如下：

　　一、制定背景

　　建筑垃圾管理涉及产生、收集、贮存、运输、利用、处置等多个环节和部门，传统的处置核准管理方式难以实现全流程的有效监管，导致非法倾倒处置问题时有发生。国家高度重视建筑垃圾治理工作，国务院印发《固体废物综合治理行动计划》，明确要按照减量化、资源化、无害化的原则，构建源头减量、过程管控、末端利用和全链条无害化管理的固体废物综合治理体系；《国务院办公厅转发住房城乡建设部<关于进一步加强城市建筑垃圾治理的意见>的通知》（国办函〔2025〕57号）要求“推行建筑垃圾全过程电子联单管理，实现自动预警、闭环管控，做到来源可查、去向可追、责任可究”。为落实新修订的《江苏省固体废物污染环境防治条例》规定，我厅制定《管理办法》，进一步加强全省建筑垃圾全过程管理。

　　二、主要内容

　　《管理办法》按照“省市协同、部门联动，全类覆盖、闭环管理，数据共享、规范运行”的原则，针对部门职责分工、系统建设、联单运行、日常监管等内容，提出20条具体措施。主要内容包括：

　　一是明确适用范围和部门职责，明确本省行政区域内建筑垃圾产生、收集、贮存、运输、利用、处置的单位和其他生产经营者转移（含跨省移出、移入）建筑垃圾，填写、运行建筑垃圾电子转移联单及其监督管理，适用本办法。围绕电子联单运行各环节以及各类工程项目的监督管理，明确部门职责。

　　二是明确省建筑垃圾污染防治信息平台建设要求，搭建全省统一的建筑垃圾转移电子联单系统；明确建筑垃圾移出人、承运人和接受人等三类主体通过平台注册登记，建立三库，实行一车（船）一码管理。

　　三是明确电子联单运行程序，规定移出人、承运人和接受人等三类主体在电子联单运行中应履行的填写、运行、核实等责任；对于中转联运、应急处置和装修垃圾等特殊场景，提出了相应要求；明确信息不一致、混入其他固废等情形拒绝运输接收的处置流程。